世人瞩目的联合国大会第79届会议一般性辩论周二在联大会堂正式拉开帷幕。联合国秘书长古特雷斯在开幕式的发言中呼吁推动世界减少有罪不罚现象，加强问责制，减少不平等和不确定性，加强公正， 增加机会。他表示，世界人民在仰望我们，后世子孙也将对我们加以评判。他呼吁人们站在《联合国宪章》一边，站在我们共同的价值观和原则一边，站在历史的正确一边。

世界处于漩涡之中

古特雷斯表示，我们的世界正处于漩涡之中。 我们正处在一个史诗般的变革时代，面临着我们从未见过的挑战，这些挑战需要全球性的解决方案。然而，地缘政治分歧不断加深。 地球持续升温。战争愈演愈烈，却不知如何收场。核姿态和新武器投下了阴影。我们正逐步走向难以想象的境地，一个有可能吞噬世界的火药桶。

他直言，人们必须正视造成不可持续性的三大因素：一个有罪不罚的世界--违法和侵权行为威胁着国际法和《联合国宪章》的根基；一个不平等的世界--不公正和不满情绪有可能削弱国家，甚至将其推向边缘；一个充满不确定性的世界—不加管理的全球风险以不可知的方式威胁着我们的未来。

有罪不罚

古特雷斯表示，世界上的有罪不罚现象在政治上是站不住脚的，在道义上是不能容忍的。今天，越来越多的政府和其他人认为自己有权获得 不受处罚的豁免卡。他们可以践踏国际法。他们可以违反《联合国宪章》。他们可以对国际人权公约或国际法院的裁决视而不见。他们可以对国际人道主义法嗤之以鼻。它们可以侵略另一个国家，蹂躏整个社会，或完全无视本国人民的福祉。

他指出，在中东、欧洲的中心、非洲之角以及其他地方，我们随处可见这种有罪不罚的现象。乌克兰的战火正在蔓延，丝毫没有减弱的迹象。平民正在付出代价，死亡人数不断上升，生活和社区支离破碎。现在是根据《联合国宪章》、国际法和联合国决议实现公正和平的时候了。

他同时指出，加沙是一场无休止的噩梦，有可能将整个地区拖入其中。黎巴嫩正处于边缘。 黎巴嫩人民、以色列人民和世界人民都不能让黎巴嫩成为另一个加沙。

呼吁加沙停火

古特雷斯表示，哈马斯在 10 月 7 日犯下的令人发指的恐怖行径或劫持人质，没有任何理由可以为其开脱。他一再谴责这两种行径。对巴勒斯坦人民的集体惩罚也毫无道理可言。加沙屠杀和破坏的速度和规模是他担任秘书长多年来从未有过的。

他表示，联合国自己有 200 多名工作人员遇害，其中许多人和他们的家人一起遇害。他向近东救济工程处和加沙的所有人道主义者致以特别的敬意。

他表示，国际社会必须动员起来，争取立即停火，立即无条件释放所有人质，并开 始不可逆转的进程，以实现两国解决方案。

缓解苏丹和其他热点地区紧张局势

古特雷斯表示，在苏丹，残酷的权力斗争引发了骇人听闻的暴力，包括广泛的强奸和性侵犯。随着饥荒的蔓延，一场人道主义灾难正在上演。 然而，外部势力仍在继续干涉，没有统一的方法来寻求和平。在萨赫勒地区，恐怖主义威胁急剧迅速扩大，需要采取以团结为基础的联合行动，但地区和国际合作已经破裂。从缅甸到刚果民主共和国，从海地到也门及其他地区，在长期无法找到解决办法的情况下，我们继续看到骇人听闻的暴力和人类苦难。

他表示，冷战尽管危险重重，但也是有规则的，有热线、红线和“护栏”。而今，我们似乎没有这样的规则。我们正处于世界分裂的炼狱之中。在这个炼狱中，越来越多的国家填补了地缘政治的鸿沟，为所欲为，不负任何责任。这就是为什么重申《宪章》、尊重国际法、支持和执行国际法院的裁决以及加强人权比以往任何时候都更加重要的原因。

消除不平等现象

古特雷斯表示，日益加剧的不平等是不可持续发展的第二个驱动因素，也是我们集体良知上的一个污点。

他指出，世界尚未从大流行病造成的不平等激增中恢复过来。在全球最贫穷的 75 个国家中，有三分之一的国家今天的情况比五年前更糟。在同一时期，世界上最富有的五个人的财富增加了一倍多。世界上最富有的 1%的人拥有全球金融资产的 43%。在国家层面，一些国家的政府通过向企业和超级富豪大量减税，同时减少对医疗、教育和社会保障的投资，加剧了不平等。全世界妇女和女童所遭受的损失最大。

他表示，猖獗的性别歧视和虐待是所有社会中最普遍的不平等现象。每天，我们似乎都要面对更多令人作呕的杀害妇女、基于性别的暴力和大规模强奸案件，无论是在和平时期还是作为战争武器。

他说，在一些国家，法律被用来威胁生殖健康和生殖权利。 在阿富汗，法律被用来锁定对妇女和女童的系统性压迫。他遗憾地注意到，尽管谈论了多年，但性别不平等就在这个大会堂里一览无余。在本周的一般性辩论中，不到 10%的发言者是女性。

呼吁进行安理会和其他机构改革

古特雷斯表示，联合国安理会是由第二次世界大战的战胜国设计的。 当时，非洲大部分地区仍处于殖民统治之下。 时至今日，非洲在这个世界上最重要的和平理事会中仍没有常任理事国席位。 这种情况必须改变。

他表示，80 年前建立的全球金融架构也必须改变。 在过去的八十年里，全球经济不断增长和转型。布雷顿森林机构没有跟上步伐。它们再也无法提供全球安全网，也无法为发展中国家提供所需的支持。目前，世界上最贫穷国家的债务利息支出平均超过了教育、卫生和基础设施投资的总和。而在全世界，80% 以上的可持续发展目标都偏离了轨道。

他指出，要重回正轨，就必须为 2030 年议程和《巴黎协定》提供大量资金。这意味着二十国集团国家每年牵头提供 5000 亿美元的可持续发展目标刺激资金， 这意味着进行改革，大幅提高多边开发银行的贷款能力，使其能够大规模增加负担得起的长期气候和发展融资，这意味着通过回收特别提款权扩大应急融资，这意味着促进长期债务重组。

不确定性增强

古特雷斯表示，气候危机和技术，尤其是人工智能，的飞速发展这两大生存威胁加剧了不确定性。我们正处于气候崩溃之中。极端气温、肆虐的大火、干旱和史诗般的洪水都不是自然灾害。它们是人类的灾难 -- 越来越多的化石燃料为其推波助澜。

他表示，没有一个国家能够幸免，但最贫穷和最脆弱的国家受到的打击最大。气候灾害正在给许多非洲国家的预算造成严重破坏，每年造成的损失高达国内生产总值的 5%。

他指出，我们正朝着气温上升 1.5 度的全球极限狂奔。但是，随着问题越来越严重，解决方案却越来越完善。可再生能源的价格正在急剧下降，推广速度正在加快，人们的生活正在因为负担得起、使用方便的清洁能源而发生改变。可再生能源不仅仅是发电。它们为数百万人创造了就业、财富、能源安全和脱贫之路。

他表示，没有化石燃料的未来是确定无疑的。 到明年，每个国家都必须制定一项雄心勃勃的新的国家气候行动计划--或称 “国家自主贡献”。这些计划必须将国家能源战略、可持续发展优先事项和气候雄心结合在一起。这些计划必须符合1.5度的限制，涵盖整个经济。

古特雷斯表示，我们需要一个能够应对挑战规模的损失和损害基金，发达国家必须履行其适应资金承诺。他呼吁20国集团国家将资金从化石燃料补贴和投资转向公正的能源转型，制定有效的碳价格，通过具有法律约束力的透明机制，实施新的、创新的融资来源，包括对化石燃料开采征收团结税。他指出，责任者必须买单，污染者必须付出代价。

风险增大

古特雷斯表示，新技术的迅速崛起带来了另一个不可预测的生存风险。人工智能将改变我们所知的几乎一切--从工作、教育和通信，到文化和政治。他问道：“人工智能正在迅速发展，但它将把我们带向何方？更多的自由，还是更多的冲突？是更可持续的世界，还是更不平等的世界？是让人们更加知情还是更加操纵人们的意志？”

他表示，少数公司甚至个人已经对人工智能的发展拥有了巨大的权力，但却几乎没有任何问责或监督。他强调，如果没有一个全球性的管理方法，人工智能可能会导致人为的全面分裂--两个互联网、两个市场、两个经济体的大分裂--每个国家都被迫选择一方，给所有人带来巨大的后果。

他支持，联合国是对话和共识的全球平台。基于《联合国宪章》和国际法的价值观，联合国在促进人工智能合作方面具有得天独厚的优势。联大的两项决议、《全球数字契约》和人工智能高级别机构的建议可以为人工智能的包容性治理奠定基础。他呼吁：“让我们共同前进，使人工智能成为一股向善的力量。”

国际团结

古特雷斯表示，今天的分歧和分裂实在太大。我们似乎不可能为了共同利益走到一起。但事实并非如此。未来峰会表明，本着对话和妥协的精神，我们可以携起手来，引导我们的世界走向更可持续的道路。